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关于进一步加强对严重失信企业进行联合惩戒有关事项的通知
来源:  发布时间:2017-02-27 09:58  阅读次数:此处显示稿件总访问量

各有关单位:

  为深入贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于对严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(发改办财金〔2016〕1664号)、省信用办《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)和市信用办《关于进一步加强对严重失信企业进行联合惩戒有关事项的通知》(宁信用办〔2017〕1号)等有关政策文件要求,切实加强我市城乡建设领域社会信用体系建设,推动形成“褒扬诚信,惩戒失信”的合力,现就有关事项通知如下:

  一、联合惩戒对象

  根据《国家发展改革委办公厅关于对严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》精神,国家发改委将依托全国信用信息共享平台,通过对相关部门提供的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人”、“违法失信上市公司相关责任主体”、“失信企业协同监管当事人”、“安全生产领域失信生产经营单位及有关人员”、“环境保护领域失信生产经营单位及其相关人员”等失信黑名单进行比对,提取出同时被纳入两个以上黑名单的失信企业(以下称严重失信企业),不定期下发给各省(市、区),要求各省市按照联合惩戒备忘录中的惩戒措施,结合各地各部门的实际情况,依法对名单中的企业实施联合惩戒。

  二、城乡建设管理部门对严重失信企业采取的惩戒措施

  (一)信息公示。

  惩戒措施:市建委通过门户网站向社会公示严重失信企业名单。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)  

  (二)禁止作为供应商参加政府采购活动。

  惩戒措施:在市建委及所属单位进行政府采购时,需对供应商进行信用审核,对严重失信企业禁止作为供应商参与政府采购活动。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第一款第七项

  (三)限制参加财政投资公共工程建设项目投标活动。

  惩戒措施:由招标人(招标代理机构)负责对潜在投标人或投标人的失信信息进行查询,并根据查询结果给予相应惩戒。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第一款第八项

  《关于进一步落实在招标投标中对失信被执行人实施惩戒的通知》

  (四)限制参与基础设施和公用事业特许经营。

  惩戒措施:严重失信企业在申请瓶装燃气供应许可证、燃气经营许可证新办或延期时,主管部门可要求其对失信行为进行整改,待信用信息修复后方可申领。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第一款第九项

  (五)限制获得房地产、建筑企业资质。

  惩戒措施:

  1.针对房地产开发类严重失信企业,依据相关法规对申请房地产开发资质不予受理,并通知其企业整改存在问题并纳入市建委相关管理部门的重点监控对象,严格管理。

  2.针对建筑类严重失信企业,依据相关法规对申请建筑类企业资质不予受理,并限制其在我市承接建设工程类业务。

  政策依据:《南京市社会法人和自然人守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法》(宁信用办〔2016〕15号)第三章第九条第一款第十四项

  (六)限制取得政府资金支持。

  惩戒措施:对严重失信企业,限制申请南京市城乡建设领域专项资金支持。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第二款

  (七)限制授予荣誉。

  惩戒措施:对严重失信企业,限制申请在南京市城乡建设领域评优、评奖或表彰。对于评选周期内有失信及严重违法情形的当事人不予颁发荣誉称号,已取得的荣誉称号予以撤销。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第三款第一条

  《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》(发改财金〔2015〕2045号)第四条第十六款

  (八)重点监控,严格管理。

  惩戒措施:将严重失信企业作为重点监管对象,加大日常监督力度,提高抽查的比例和频次。

  政策依据:《关于对国家下发的严重失信企业实施联合惩戒工作的通知》(苏信用办〔2016〕73号)第三条第四款第三条

  (九)其他惩戒措施。

  惩戒措施:针对勘察设计类严重失信企业,限期整改,在整改期内暂扣其诚信手册、出图专用章,暂停办理合同备案、暂停受理成果审查、暂停开具诚信证明。

  政策依据:《南京市社会法人和自然人守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法》(宁信用办〔2016〕15号)第三章第九条第四款第五项

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各单位要分别明确内部具体责任部门及责任人,加强部门间协作。市建委将定期召开联合惩戒联席工作会议,建立惩戒效果定期通报机制,定期将联合惩戒措施的实施情况进行通报,确保协同监管和联合惩戒取得实效。

  (二)建立工作机制。各单位要认真梳理、明确本单位的相关工作责任和政策措施,结合本通知在2017年上半年前制定出台相关实施细则,或对原有相关制度文件进行必要修改、补充和完善。

  (三)加快措施落实。相关制度文件出台、修改后,要及时组织实施;在此之前,也要积极采取措施,切实把国家和省市里的各项规定落实到相关具体业务工作中,不等不靠,迅速组织推进。

  (四)营造社会氛围。各单位要及时掌握惩戒措施落实情况、收集典型案例、总结亮点成效,充分利用政府公共信用信息平台、报刊、广播、电视、网络媒体等渠道,做好宣传报道,突出宣传联合惩戒典型案例,结合联合激励措施,形成正面激励和反面警示的双向合力,营造良好的社会舆论氛围。

  

  南京市城乡建设委员会

  2017年2月27日