2017年8月4日南京市政府出台《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》，具体内容解读如下： 

　　一、编制背景 

　　按照市委市政府关于“十三五”规划编制工作的部署，结合“两聚一高”的主题和“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标，依据南京城市新定位，结合城市精细化建设管理十项行动、“263”专项行动等要求，历经前期调研、专家讨论、征求各区（园区）、部门和单位意见后，编制形成《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》。 

　　二、基本考虑 

　　“十三五”建设坚持以下基本原则：一是坚持规划引领；二是坚持统筹协调；三是坚持绿色集约；四是坚持精致精细；五是坚持共建共享。 

　　主要考虑以下几个方面： 

　　——新的城市战略定位。在综合交通体系、跨江发展、区域协调、宁镇扬一体化和扬子江城市群等方面着力，提升南京作为省会城市、东部地区重要中心城市、长三角区域特大城市的首位度。 

　　——新的发展理念。以五大发展理念引领“十三五”城乡建设发展。统筹城乡建设发展，加强生态环境建设，建设绿色集约城市。 

　　——民生新期盼新需求。开展新一轮城乡绿化行动，持续推进棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设等，更加突出发展为民、改善民生，从根本上改善城乡人居环境，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。 

　　——聚焦“四个着力”。着力转变城市建设发展方式，摒弃粗放的城市发展模式；着力塑造城市特色风貌，充分挖掘城市自然资源禀赋和历史文化底蕴；着力提升城市环境质量，加强城市生态修复和城市修补，推进城市市容市貌环境整治；着力推进城市精细化建设管理，把精细化始终贯穿于城市规划建设管理全过程。 

　　三、重点任务 

　　“十三五”时期城建重点任务主要包括以下几个方面： 

　　（一）优化城市空间布局，培育城市发展新动力。一是优化主城空间布局，严格控制老城建设规模和开发强度。二是高标准建设江北新区，大力推进核心区开发建设。三是加快建设空港、江海港和高铁港三个枢纽经济区。四是高水平建设东山、仙林、溧水、高淳四个副城。 

　　（二）深入推进新型城镇化，加快城乡一体化发展。加快新城建设、加强新市镇建设、全域推进美丽乡村建设。 

　　（三）完善综合交通体系，增强集聚辐射能力。一是加快铁路、轨道、公路、水运、航空等对外交通建设。二是加强过江通道、城市快速路、农村公路等城乡道路建设。三是建设公交都市，推进公共自行车系统建设。四是推进停车设施、充电设施等静态交通建设。 

　　（四）突出生态环境建设，提高美丽宜居水平。强化城市生态环境保护与修复，有序实施城市修补和有机更新，加大污水、大气治理力度，推进园林绿地系统建设，加强环境综合整治，持续改善人居环境质量，着力提高城市环境容量和综合承载能力。 

　　（五）推进人文古都保护，彰显城市古韵新貌。实现历史文化名城复兴，加快文博场馆、社区便民文化设施等现代文化设施建设步伐。 

　　（六）优化公用设施建设，提高承载保供能力。完善城乡公用服务设施体系，统筹推进供水、供气、人防、地下综合管廊等设施建设，努力提升城市综合服务保障水平，提高城市运行效率。 

　　（七）加强安居保障建设，改善群众居住条件。坚持保障和改善民生为重点，注重满足群众基本住房和多层次住房需求，重点实施棚户区和农村危房改造、住房保障体系转型、老旧小区整治、住宅物业管理等工作。 

　　（八）提高绿色建筑发展水平，推动建筑产业现代化发展。着力发展绿色建筑，培育现代化建筑企业，推广适合建筑产业现代化生产的实用技术，加快装配式建筑的推广应用。 

　　（九）深化体制机制改革，构建市区协调、高效运转的城市管理运行机制，创新城市管理模式，全过程全方位落实精细化管理要求，全面提升人民群众对城市建设管理的满意度。